Часть здания со сторону площади Минина и Пожарского занимала Городская дума и Городская управа. Со стороны Большой Покровской на первом этаже были магазины, а со стороны набережной Зеленского съезда – судебные учреждения. В интерьерах залов использовались элементы царского павильона с Всероссийской выставки 1896 года: панели из ценных пород дерева, мебель, плафоны. С 1908 по 1972 год зал заседаний украшала картина К. Е. Маковского "Воззвание Минина". После революции здание занял обком профсоюзов и оно получило наименование Дворца труда. В годы Великой Отечественной войны в здании размещался эвакогоспиталь №2817.
